2021年以來，雙峰縣將秸稈綜合利用作為常態(tài)化、惠民化主要工作，堅持“效益引導，標本兼治，堵疏并舉”原則，立足本地實情，不斷創(chuàng)新工作方法，取得了初步成效。全縣2021年產(chǎn)生秸稈70萬噸，可收集量60萬噸，綜合利用量約50.03萬噸，秸稈綜合利用率為90.31%。有效降低了環(huán)境污染，發(fā)展了農村循環(huán)經(jīng)濟，助力了農民增收。

調查研究到位。該縣成立以常務副縣長任組長，主管農業(yè)副縣長任副組長，縣政府辦、農業(yè)農村局、財政局、農機事務中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管農業(yè)工作的負責人為成員的農作物秸稈綜合利用試點建設項目工作領導小組，用10個工作日分10批(次)160人下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)進行摸底，全縣秸稈綜合利用項目可實施主體66家。先后下發(fā)《雙峰縣農作物秸稈綜合利用工作規(guī)劃》等各類文件6份;共召開秸稈禁燒和綜合利用專題會議10次。2020年7月，該縣會同湖南譜瑞環(huán)境科技有限公司編制《雙峰縣2020年中央財政支持秸稈綜合利用重點縣項目實施方案》上報省廳。

項目建設到位。一是建設6個收儲中心。秉著寧缺毋濫的原則，對16個申報建設主體嚴格按實施方案要求進行驗收，對符合條件的6個收儲中心進行獎補。每個收儲中心收儲面積在1000平方米以上，年收儲量都超過1000噸，都配備了秸稈運輸、裝卸、消防等專用設備。二是建設12個秸稈飼料化技術推廣示范點。從全縣存欄牛100頭的養(yǎng)殖場擇優(yōu)選擇12家進行秸稈飼料化推廣示范點建設，每個示范點年利用秸稈飼料都超過500噸，都配備了草料倉庫、秸稈粉碎機等。三是建設1個秸稈基料化利用示范點。利用秸稈為原料做基質栽培食用菌，2021年全年生產(chǎn)食用菌65噸。菌糠再經(jīng)高溫堆肥處理后用于蔬菜種植，種植大棚蔬菜20畝。四是建設秸稈原料化利用示范點1個。選擇1家農機合作社作為實施主體，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務。五是建設4個秸稈肥料化示范點。每個示范點每年利用秸稈生產(chǎn)有機肥1000噸以上。六是建設2個秸稈能源化示范點。選擇2家有一定基礎條件的生物質顆粒燃料生產(chǎn)企業(yè)，以獎補的模式引導企業(yè)以農作物秸稈為主要生產(chǎn)原料，打造2個能源化利用技術模式示范點。七是鼓勵秸稈還田作業(yè)。根據(jù)北斗裝置數(shù)據(jù)，對本縣范圍內秸稈粉碎還田作業(yè)進行獎補，全年作業(yè)面積達到9.3萬畝。八是重點支持秸稈離田作業(yè)。秸稈離田是秸稈綜合利用的關鍵環(huán)節(jié)，有針對性對秸稈撿拾打捆設備按不超過購機額的60%進行累加補貼，對秸稈離田按40元/畝進行作業(yè)補貼，推動秸稈離田產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

政策落實到位。該縣建立秸稈綜合利用的長效機制，有針對性制訂秸稈綜合利用設備購置補貼政策。對納入國家補貼目錄的半喂入稻麥聯(lián)合收割機(帶捆草機)、牽引式秸稈撿拾打捆機、履帶自走式撿拾打捆機、秸稈粉碎還田機等四類農機具，以及未納入補貼目錄的大型鍘草機、青貯打包機、大型秸稈粉碎機、抓草車等農業(yè)機械實施購置補助。在機械作業(yè)方面，對在縣內進行秸稈綜合利用作業(yè)、水稻機收留茬高度控制在10-15厘米、秸稈切碎長度控制在5厘米左右的給予每畝18元的作業(yè)補助。同時，對機收切碎拋撒直接還田、履帶式撿拾打捆一體、收割捆草一體等環(huán)節(jié)中實施主體補助191萬元。此外，縣財政還撥付10萬元工作經(jīng)費給縣農機事務中心作為保障。

專家指導到位。邀請湖南省農業(yè)大學資源環(huán)境學院為技術支撐單位;2021年6月22日，邀請省里專家鄧凱來縣里授課并現(xiàn)場指導，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農機站長和全縣66家實施主體在雙峰農機展示中心培訓。

解決問題到位。一是解決了收集難題。過去要上門挨家挨戶收集秸稈，從外面收購秸稈;現(xiàn)在由主體用收割機免費為農戶收割，然后換回秸稈。二是解決了效益最大化難題。過去農戶的秸稈主要是焚燒或作廢物丟棄，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在運用“飼料+肥料=種養(yǎng)結合”模式，變廢為寶，收回秸稈喂牛，牛糞經(jīng)糞水干濕分離機產(chǎn)出農家肥，既產(chǎn)生了經(jīng)濟效益，又省用化肥產(chǎn)生了生態(tài)效益。2021年，雙峰長友農機服務農民專業(yè)合作社收集秸稈1200噸，養(yǎng)牛300頭，用糞水干濕分離機分離牛糞500噸撒入2060畝稻田作農家肥，省用化肥15噸。三是解決了就業(yè)難題。過去秸稈不能深加工，現(xiàn)在由秸稈綜合利用原料化(草繩加工)主體給有加工能力的農戶每戶贈送1臺草繩機，把秸稈送到農戶家中加工成草繩，1捆草繩得10元報酬，一個農民一天可得100多元報酬。2021年，青樹坪鎮(zhèn)黃絲橋村67歲的朱端生在家里加草繩增收8000元，村里像他這樣的農戶共有32戶，僅加工草繩年人均增收4000元。

項目監(jiān)管到位。縣項目領導小組定期召開會議，調度各項目情況，及時解決項目實施過程中存在的突出問題，確保項目進度、項目質量和項目效果。全縣共出動巡查小組200人次，車輛90臺次，在早中晚稻收割季節(jié)不定時進行督查，及時有效制止秸稈焚燒行為，實現(xiàn)全縣農作物秸稈“零焚燒點”“零報案”良好局面。在資金使用上，明確資金使用方向，細化補貼環(huán)節(jié)及標準，嚴格執(zhí)行“公開、公平、公示”制度，嚴格驗收程序及結果運用。